2026智能制造重磅政策
发布时间：
2026-07-28
作者：
扬智咨询
《“人工智能+制造”专项行动实施意见》精益管理深度解读
【发布适用】国家级顶层政策、智能制造、数字精益、AI转型、工厂技改申报
【政策文号】工信部联科〔2025〕279号｜八部门联合印发｜2026年1月全面落地
一、政策出台背景
近年来，国内制造业数字化转型普遍出现“重设备、轻流程、重软件、轻管理”的同质化问题。大量企业盲目投入自动化设备、MES系统、智能产线，但因为现场流程混乱、浪费严重、标准缺失，导致数字化系统数据失真、设备效率偏低、改造投入无法产生实际效益，出现“数字化空转、智能化虚耗”的行业通病。
为扭转制造业无效技改、重复投入、低效转型的现状，工信部、发改委、网信办等八部门联合出台《“人工智能+制造”专项行动实施意见》，政策导向明确：企业开展智能化升级前，优先做好流程优化、消除生产浪费，“先精益梳理流程、再推进数字化，最后落地智能升级”是制造业转型推荐实施路径。
该政策是2026年所有制造企业开展智能改造、AI赋能、工厂升级、项目申报、对接补贴的核心纲领，将推动国内制造业普及精益管理、落地数字精益，也为专业咨询服务带来长期发展机遇。
二、政策核心精益管理导向深度解读
1、鼓励传统精益工具向数字化、智能化升级
政策引导制造企业将 5S 现场管理、目视化、标准化作业、VSM 价值流分析、TPM 全员设备维护、快速换模 SMED、JIT 拉动生产、库存精益管控、全员改善 Kaizen 等精益方法，与工业 AI、智能排产、数字孪生、工业互联网、智能看板深度融合。
政策不认可脱离管理改善的纯硬件升级，提出智能化改造需要建立在流程优化、浪费消除、标准固化、效率提升的管理基础之上，引导企业规避无效投资、重复技改、虚假智能化。
2、支持引入专业服务商赋能企业数字化精益转型
政策提出各地工信部门搭建智能制造公共服务服务商库，优先吸纳具备精益落地、数字化改善、AI流程优化能力的专业咨询机构。入库服务商可承接政府普惠诊断、企业辅导、行业标杆打造等公共服务项目。
部分地区产业政策支持企业数字化、流程再造类技改投入，企业开展精益数字化诊断、价值流优化、精益体系建设等管理改善项目，可结合属地政策评估是否纳入技改核算，对接地方财政补贴、产业服务券、技改奖补（各地细则不一）。
3、智能工厂、数字化车间申报更加看重流程与运营实效
自2026年起，全国智能制造示范工厂、数字化车间等项目评审，更加重视企业真实运营绩效与流程管理水平。企业提前完成价值流梳理、浪费点排查、瓶颈改善、现场标准化，沉淀精益改善成果与数字化基线数据，能够显著提升申报材料质量与评审竞争力。
现场管理薄弱、流程存在大量浪费，即使软硬件投入巨大，也难以在评审中取得高分。
4、多行业覆盖，规上企业、专精特新、国企央企均可对标落地
政策覆盖电子、机械装备、汽车零部件、钢铁化工、纺织轻工、医药食品、新能源、新材料等全部工业行业，无论是民营制造企业、专精特新企业、高新技术企业，还是国资体系生产型企业，均可参考政策方向推进精益+AI数字化升级。
三、政策带给企业的核心价值与红利
1、解决“上系统无用、买设备不增效”的转型痛点，通过精益前置让数字化投入真正落地见效；
2、部分地区可将精益数字化改造纳入技改项目，申领对应补贴，降低企业管理升级与数字化改造成本；
3、精益数字化成果可用于智能工厂、标杆企业、质量奖项、技改项目申报，提升企业品牌资质与政策红利获取能力；
4、通过AI+精益融合，实现效率、品质、成本、交付、安全全方位提升，构建长期核心竞争力。
四、我司配套落地服务
针对本次国家AI+制造新政导向，我司可提供：企业精益成熟度免费诊断、全流程价值流梳理与数字化再造、智能TPM体系搭建、精益拉动式数字产线建设、AI改善项目落地辅导、智能工厂精益前置整改、政策申报材料辅导等一站式落地服务，助力企业对标国家级政策导向落地升级。
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