国企必读｜国资委2026年内控文件：精益降本成为央企硬性考核指标

发布时间：

2026-07-28

作者：

扬智咨询

国资委2026内控新政落地

精益管控成为国企提质增效重要抓手

【政策文号】国资厅监督〔2026〕15号｜2026年度组织实施

【文件全称】《关于做好2026年中央企业内部控制体系建设与监督工作有关事项的通知》

【适用范围】各中央企业执行，地方国有企业参照对标落实

一、政策背景

在国企提质增效、深化内控合规改革大背景下，国资委《关于做好2026年中央企业内部控制体系建设与监督工作有关事项的通知》正式印发。文件以智能化穿透式监管为主线，进一步压实国企经营主体责任，推动企业告别粗放式管理，强化全价值链精细化管控，内控监督评价结果将作为企业经营绩效考核、内控评价、干部履职评价的重要参考依据。

二、核心政策导向与精益落地解读

1、穿透式监管推动全价值链精细化管控，倒逼降本挖潜

国资委穿透式内控监管全面落地，覆盖采购、仓储、生产、设备、质量、物流、销售、财务全业务链条，重点对库存积压、资产闲置、流程冗余、资源浪费等经营风险开展识别预警。

企业库存周转、资产利用效率、损耗管控、费用管控、无效资产盘活等经营质量，将直接纳入内控有效性评价，间接传导至经营考核压力。精益改善已经成为国企落实提质增效、完成经营目标的重要管理路径。

2、内控体系建设可合理引入第三方专业服务

国有企业完善内控体系、开展管理提升，按照国有采购相关管理制度，可依规通过预算安排、公开招标等方式选聘第三方咨询机构提供专业支撑，助力堵塞管理漏洞、消除经营浪费，完成管理转型。

3、穿透式监管闭环，要求建立精益长效整改机制

文件明确构建“风险识别—预警—核查—整改跟踪”的内控闭环监管模式。针对监管发现的各类浪费、低效问题，企业需要通过流程优化、管理体系整改建立长效管控机制，防范经营损失与履职追责风险，精益自查、流程再造是企业落实整改的重要手段。

三、国企落地价值

1、响应国资提质增效导向，助力完成年度经营考核目标，优化经营评价；

2、完善内控合规体系，降低穿透式监管下的经营风险与追责隐患；

3、盘活闲置资产、压降库存、减少各类浪费，切实改善企业经营质量；